Сенатор от Астраханской области Александр Башкин высказался о том, почему Совет Федерации отклонил принятый несколько дней назад Госдумой РФ закон о запрете размещения хостелов в жилых домах. Точнее, сенаторы решили дать предпринимателям переходный период, чтобы те смогли сориентироваться и подстроиться под вновь изменившиеся правила игры со стороны государства.
Башкин отметил, что к самой концепции закона у сенаторов не было претензий, назвав инициативу актуальной, разумной и справедливой. «Вполне разумна идея закона, запрещающего оказывать гостиничные услуги (хостелы) в обычных квартирах, расположенных в жилых многоэтажках. Причин тому много. Однако, это отдельный разговор», — написал астраханский сенатор в Фейсбуке.
«Причина же отклонения закона в другом. К сожалению, государство весьма часто меняет правила игры, причем, с материальными издержками, внезапно и без учета реальных потерь для бизнеса и граждан.
Просто вот, сегодня не запрещено, а завтра запрещено. И делайте, что хотите, со своими кредитами, нанятыми работниками, материальными вложениями и прочим. Это ваши проблемы. Вот от такой практики нужно избавляться. Именно это имели в виду Председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко и другие сенаторы.
Если общественные интересы требуют введения запрета, нужно дать бизнесу время для разрешения возникающих при этом вопросов и проблем. Кто-то взял кредит, кто-то приобрел оборудование, нанял людей и они завтра окажутся на улице. Хотя, за разумное время многие успели бы перевести помещения в разряд нежилых, выполнить требования по звукоизоляции и отдельному входу, иные необходимые требования и даже продолжить работу на прежнем месте, но уже на законных основаниях.
Да и сами граждане пострадают без переходного периода. Представьте, гражданин оплатил проживание на майские праздники в подобном помещении где- нибудь в Петербурге или Астрахани, приехал заселяться, а там закрыто. Запретили.
Поэтому предложения Совета Федерации заключается в том, что перед вступлением положений закона в силу необходимо предусмотреть переходный период, например, до 1 января 2020 года.
За это время предприниматели могут либо выполнить требования по переводу помещений в разряд нежилых, либо переориентировать бизнес, определиться с имуществом и финансовыми обязательствами, определиться с нанятыми сотрудниками и исполнить уже оплаченные обязательства перед гражданами.
Поскольку в представленной редакции закона переходный период не установлен, возникла необходимость использовать предусмотренную конституционным законодательством процедуру. То есть отклонить закон и создать согласительную комиссию. Комиссия в составе депутатов Госдумы и членов Совета Федерации совместно доработает отклоненный текст, дополнит положением о переходном периоде. Закон будет повторно рассмотрен Советом Федерации и одобрен», — разъяснил позицию Совета Федерации Александр Башкин.
Напомним, 6 марта 2019 года Госудума РФ в третьем чтении приняла законопроект «О внесении изменений в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», более известный как Закон о хостелах, вносящий запрет на оказание гостиничных услуг в многоквартирных домах. 13 марта Совет Федерации данный закон отклонил.
Предпринимательское и экспертное сообщество в целом негативно отреагировало на инициативу депутатов по запрету хостелов в жилых домах. В качестве доводов против принятия закона приводили закрытие многих недорогих объектов размещения или их уход «в тень», увеличение цен на стоимость размещения в хостелах, снижение туристических потоков и падение доходов от других сегментов — из-за снижения спроса. Также добавляли сюда и сокращение числа рабочих мест в гостиничном бизнесе и рост рынка аренды квартир, который крайне сложно контролировать.
