5 октября в Совете Федерации под председательством спикера Валентины Матвиенко прошли парламентские слушания федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. В мероприятии участвовали министр финансов России Антон Силуанов, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, зампред Банка России Алексей Заботкин и сенаторы.
Также в парламентских слушаниях приняли участие главы регионов и руководители местных органов законодательной власти. Астраханскую область представляли губернатор Игорь Бабушкин и спикер областной Думы Игорь Мартынов.
Спикер СФ Валентина Матвиенко отметила, что в столь расширенном составе федеральный бюджет обсуждается впервые. В Москву съехались 237 человек из 80 регионов России.
Одной из ключевых тем обсуждения стал вопрос наполнения региональных бюджетов. По мнению Матвиенко, отношения федерального центра и регионов еще предстоит совершенствовать. Она подчеркнула, что регионы должны иметь возможности финансировать все переданные из федерального центра полномочия и решения, принимаемые на федеральном уровне.
«Например, считаем, что в бюджете заложен недостаточный объем ассигнований, выделяемых бюджетам субъектов Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Также мы уже предлагали рассмотреть вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения», — отметила Валентина Матвиенко в своем выступлении. К слову, этот вопрос ранее поднимал Игорь Мартынов, будучи руководителем комиссии Совета законодателей РФ по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству. Эта же комиссия рассматривала возможность передачи субъектам Федерации дохода от акцизов на табачную продукцию. Предложения были поддержаны в Совете Федерации.
Ранее Игорь Мартынов озвучивал и вопрос увеличения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Суть предложения: дотации должны ежегодно индексироваться не ниже уровня инфляции. Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил участникам слушаний о поддержке этой инициативы — она предусмотрена проектом бюджета.
Валентина Матвиенко сделала акцент на том, что рассматриваемый бюджет страны должен стать бюджетом развития, ведь именно такую задачу поставил президент Владимир Путин. Глава Минфина, в свою очередь, оценил экономическую ситуацию в России как благоприятную и напомнил о значительном увеличении финансирования различных инфраструктурных проектов в регионах. На эти цели планируется направить порядка 2,5 трлн рублей. Объем трансферов субъектам Федерации на ближайшие три года составит 3,2 трлн рублей.
Стоит отметить, что многие проблемы, связанные с бюджетом, являются для регионов общими. Например, целая группа субъектов испытывает сложности с индексациями зарплат, многие регионы в гораздо большем объеме вынуждены софинансировать различные мероприятия в рамках национальных проектов. Кредиторская задолженность учреждений здравоохранения также имеет место быть во многих регионах.
Резюмируя мероприятие Игорь Мартынов отметил важность того, что в бюджете России появились новые меры финансовой поддержки регионов. Это и реструктуризация бюджетных кредитов, и возможность инвестировать заемные средства в развитие территорий (или же возвращать их в казну). Также, по мнению спикера Думы Астраханской области, возможности получения инфраструктурных кредитов открывают перед регионами новые перспективы. На эти цели в общей сложности планируется направить 500 млрд рублей.
