Спикер Думы Астраханской области провел пресс-конференцию для представителей региональных СМИ всех форматов. Он более двух часов общался с журналистами в офлайн- и онлайн-режиме, успев ответить в общей сложности на три десятка вопросов.
Формирование бюджета
Игорь Мартынов рассказал о непростой работе над главным финансовым документом региона, которая проходила в условиях пандемии.
Ключевой особенностью этой работы, по его словам, стала необходимость принимать решения в очень сжатые сроки. «Для того чтобы оперативнее реагировать на ситуацию, принимать своевременно меры, направленные на борьбу с коронавирусной инфекцией, было принято решение дать правительству полномочия вносить изменения в бюджет путем внесения изменений в бюджетную роспись. Это значительно ускорило процесс распределения средств на первоочередные нужды», — подчеркнул он.
Мартынов не стал скрывать, что бюджет 2021 года верстался в сложных условиях: необходимо было учесть множество издержек и новых факторов в виду пандемии и ее влияния на многие сферы жизни региона.
«Были продлены сроки принятия федерального бюджета, от которого зависит казна каждого региона. В первом чтении из-за неопределенности с суммами безвозмездных поступлений из федерального центра цифры были довольно низкими, но ко второму чтению ситуация стала ясна, и расходная и доходная части увеличились на 5,6 млрд рублей. В итоге доходы сложились в сумме 51,4 млрд, расходы – 54,6 млрд. Уверен, что в течение года эти показатели будут корректироваться в сторону увеличения», – сообщил Игорь Мартынов и добавил, что ко второму чтению депутаты сформулировали ряд рекомендаций, которые были учтены.
Так, увеличены субсидии и субвенции муниципальным образованиям. Из местных бюджетов средства будут направлены, в частности, на организацию горячего питания для школьников, ликвидацию ветхого аварийного жилья, сферу культуры, образования. Увеличены расходы на выполнение публично-нормативных обязательств на 563 млн рублей. Это существенная добавка для решения вопросов социальной поддержки населения. Также нашла отражение в бюджете рекомендация депутатов о выделении средств на функционирование двух новых ковидных госпиталей.
Ключевые инициативы 2020 года — поддержка людей и экономики
2020 год стал периодом, когда значительная часть законов принималась исходя из принципа «здесь и сейчас», а не на перспективу. Причиной тому стала, опять же, пандемия: действовать требовалось в максимально сжатые сроки.
Основной акцент в законотворческой деятельности депутаты делали на поддержке людей и экономики. В дополнение к федеральным, приняты региональные меры поддержки граждан и бизнеса. Так, ветераны Великой Отечественной войны получили и региональные деньги – по 20 тыс. рублей и еще ряд категорий граждан – по 5 тыс. рублей. Были предусмотрены ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет.
До 31 марта 2021 года была продлена социальная поддержка для 11 категорий граждан, которые не имеют возможности обратиться в органы соцзащиты в связи с введением ограничительных мероприятий. В их числе – семьи с детьми (включая многодетные), получатели пособий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на оплату проезда, на абонентскую плату за пользование телефоном.
А с 1 июля граждане с ограниченными возможностями здоровья освобождены от обязанности предоставления сведений об инвалидности при назначении мер социальной поддержки. До минимальных значений были снижены ставки по региональным налогам для представителей бизнеса, которые ведут деятельность по пострадавшим от коронавируса отраслям. Это налог на имущество организаций, транспортный налог, ставка для применяющих упрощенную систему налогообложения.
Отметил Игорь Александрович закон, направленный на обеспечение права граждан на тишину и покой в своих домах. «Весной, когда стартовал период самоизоляции, обратились люди с предложением ввести ограничение действий, нарушающих тишину и покой в дневное время. Речь идет, к примеру, о ремонте. После обсуждения внесены соответствующие изменения в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях», и сейчас шуметь в многоквартирных жилых домах с 13.00 до 15.00 нельзя», — сообщил спикер.
Менялось и налоговое законодательство. Самозанятые астраханцы получили право использовать специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Его могут применять как физические лица, так и индивидуальные предприниматели, которые не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость и страховых взносов, а также не привлекают наемных работников. Ставки налога: 4% в отношении доходов, полученных от физических лиц, 6% в отношении доходов, полученных от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Конечно, в числе ключевых Игорь Мартынов назвал закон о бюджете, который формировался, исходя из сложившихся условий.
Станет ли «дистанционка» новой реальностью?
Не могли обойти вниманием и дистанционный формат работы, который в минувшем году вошел в нашу жизнь. Напомним, что и Дума Астраханской области частично работала именно в таком формате.
«Конечно, областной Думе тоже пришлось перестроиться, но на оперативность и активность это не повлияло», – подчеркнул Игорь Александрович и привел цифры. Если в 2019 году было рассмотрено 119 законов (принято 90), то в 2020 – 149 (принято 122). Вместе с тем Игорь Александрович подчеркнул, что для областного парламента это временная мера, потому что личное общение необходимо для обсуждения принимаемых законов.
Актуальной удаленная работа стала и для многих граждан. Сейчас внесены изменения в Трудовой кодекс, и «удаленка» получила официальный статус. Каково мнение Игоря Мартынова на этот счет, поинтересовались журналисты. Игорь Александрович согласился с тем, что в критической ситуации дистанционная работа стала вынужденной мерой, но практика показала, что для кого-то это может быть довольно удобно и эффективно.
«Сейчас такой формат закреплен законодательно в Трудовом кодексе, сделан задел на будущее, и это правильно. Если работа не требует личного присутствия и при этом достигается необходимый предприятию или компании результат, то почему бы нет? Главное, чтобы права работника при этом были защищены», — отметил спикер регионального парламента.
