С началом осени в силу вступили новые правила для владельцев дач, огородов и участков в населенных пунктах. Теперь нельзя просто купить землю и забыть про нее. Если территория заросла сорняками, завалена мусором или на ней долго нет строений, участок могут признать заброшенным и через суд изъять в пользу государства. Закон обязывает собственников ухаживать за землей — косить траву, убирать отходы, вовремя строить или ремонтировать дом, если он уже есть.
Эти меры приняли, чтобы улицы и деревни не превращались в бурьян и свалки, которые мешают соседям и портят вид. Власти объясняют, что цель не наказать, а навести порядок и защитить окружающую среду. Если хозяин сам не может заниматься землей, то ее можно официально сдать в аренду, доверить знакомым или нанять помощника. Главное — не оставлять участок без присмотра, тогда право собственности сохранится.
Так, садовые, огородные и приусадебные участки не должны быть заросшими сорняками: если через год после проверки инспектором более половины участка покрыто сорняками выше метра или растут ненужные кусты и деревья, это считается неиспользованием и нарушением закона. Для земель под строительство (не ИЖС) признаком неиспользования будет отсутствие построек и их оформления в течение 5 лет, а для участков под индивидуальное жилищное строительство срок увеличен до 7 лет. В отдельных случаях сроки могут отличаться по разрешению на строительство или планам развития территории.
Редакция «Арбуза» решила подробнее разобраться в этой теме и уточнила у Росреестра Астраханской области, как новые правила будут исполняться у нас в регионе и какие работы уже ведутся.
1. Как именно в Астраханской области будет организована работа по выявлению нарушений?
Выявление нарушений, связанных с неиспользованием земельных участков, осуществляется и планируется осуществлять Росреестром в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора). Эта деятельность будет осуществляться исходя из признаков неиспользования земельных участков, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков». После выявления признаков неиспользования земельных участков правообладателю будет выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
2. Какие ресурсы и механизмы планируется использовать (выезды инспекторов, спутниковый мониторинг, обращения граждан и т.д.)?
Проведение инспекторами контрольных (надзорных) мероприятий по обращениям граждан и на основании иной поступившей информации, а также осуществление профилактических мероприятий (беседы, консультирование).
3. Составлен ли предварительный список земельных участков, потенциально относящихся к категории неиспользуемых?
Сведения о потенциально относящихся к категории неиспользуемых земельных участков в Управлении на данный момент отсутствуют.
4. Каков порядок взаимодействия с собственниками: каким образом они будут получать предупреждения и какой срок отводится для устранения нарушений?
В рамках контроля (надзора) правообладателям будут направляться предостережения о недопустимости нарушения обязательного требования через Единый портал государственных услуг, либо на бумажном носителе почтовым отправлением. В предостережении будут даны рекомендации привести участок в надлежащее состояние в течение определенного времени. Если правообладатель этого не сделает, будет зафиксировано нарушение.
В случае выявления нарушения собственнику выдается предписание о его устранении с указанием срока для принятия мер. Как правило, это полгода. Далее проводится проверка исполнения предписания. Если вновь будет выявлено, что нарушения не устранены, то возбуждается дело об административном правонарушении и рассматривается вопрос о привлечении собственника к ответственности. Также в адрес нарушителя направляется новое предписание об устранении нарушения.
5. Какая практика будет применяться к владельцам участков, которые не содержат землю в должном состоянии?
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер нарушения, имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства. Собственник сможет представить пояснения о причинах возникновения ситуации. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается предупреждением.
В случае длительного отсутствия собственник может передать участок в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания в надлежащем состоянии. Также можно привлечь третьих лиц на условиях возмездного оказания услуг, например, по уборке территории.
Если нарушитель и в этот раз ничего не исправил, Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. Они могут обратиться в суд с требованием об изъятии участка и принять решение о его продаже с публичных торгов.
Задача — не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть их на свои участки для надлежащего использования. Земля – это ресурс, за которым нужно ухаживать и использовать по целевому назначению, поскольку от заброшенных и неэффективно используемых земель страдают не только население, но и государство в целом (риски возникновения пожаров от сухой травы, распространения сорняков и борщевика, других нежелательных явлений).
Изъятие земли — очень сложный и длительный процесс, который осуществляется в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в установленный срок. Если ситуация дошла до изъятия, то в интересах государства – найти нового, более эффективного собственника посредством процедуры публичных торгов. По итогам торгов собственнику вернут стоимость участка за вычетом расходов на торги.
В помощь гражданам Росреестр разработал методическое пособие. В нем содержится подробная информация о признаках неиспользования и даны рекомендации собственникам, чтобы не допустить нарушений. Ознакомиться с ним можно на сайте Росреестра.
