Спикер Думы Астраханской области Игорь Мартынов провел в Санкт-Петербурге заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании. Заседание прошло в рамках мероприятий Совета законодателей, которые проходят в Северной столице 25-26 апреля.
На повестку дня был вынесен широкий круг вопросов, касающихся финансового обеспечения государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов. Речь шла о трех направлениях: государственной регистрации актов гражданского состояния, лесных и водных отношениях.
Напомним, что в соответствии с бюджетным законодательством России финансовое обеспечение отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. При этом органы исполнительной власти субъектов вправе дополнительно использовать собственные средства для их реализации. При этом нередко у регионов возникает потребность в дополнительном финансировании и со стороны федерального центра.
«На реализацию полномочий в области регистрации актов гражданского состояния Астраханская область в 2023 году получила из федерального бюджета 57 млн рублей и дополнительно только на заработную плату сотрудников ЗАГСа выделила из областного бюджета 20 млн рублей. 4 млн рублей из областного бюджета было выделено на зарплату работником лесной отрасли. На реализацию полномочий в области водных отношений в 2023 году субвенция из федерального бюджета составила 15 млн рублей, а из бюджета Астраханской области на подкачку воды в западно-подстепных ильменях было выделено 38 млн рублей. При этом потребность в проведении работ по подкачке воды в пересыхающие водоемы возникает ежегодно», — отметил председатель Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Игорь Мартынов.
Представители регионов озвучивали актуальные вопросы в рамках повестки, предлагая возможные варианты их решения.
Так, председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский отметил низкую заработную плату лесников. Председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов отметил малую численность сотрудников лесной отрасли. Также он предложил пересмотреть организацию работы по тушению пожаров.
Схожая ситуация с недостатком финансирования по трем обозначенным направлениям наблюдается и в других субъектах. В немалой степени из-за того, что отсутствует правовой механизм получения дополнительных субвенций из федерального бюджета даже при наличии обоснованной потребности (например: в случае индексации заработной платы в течение календарного года, увеличения тарифов, необходимости проведения ремонтных работ и т.д.).
Учитывая значимость рассматриваемого вопроса, участники заседания предложили рекомендовать правительству России рассмотреть вопрос об актуализации расчетов при определении объемов субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации с учетом предложений субъектов.
Еще один важный вопрос, который обсудили на заседании — списание бюджетных кредитов регионам. Председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов рассказал, что для реализации инициатив президента РФ, изложенных в послании Федеральному Собранию, в Совете Федерации уже прошли совещания с участием министерства финансов РФ, Счетной палаты и руководителей финансовых органов регионов. На них обсуждали расширение возможностей использования регионами инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов, снижение долговой нагрузки на региональные бюджеты. Здесь также был дан ряд рекомендаций правительству России.
«В частности, рекомендовано принять в текущем году проект нормативного правового акта, чтобы регионы смогли реализовать предложенный Президентом механизм списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам и направлять эти средства на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты», — сказал Анатолий Артамонов, добавив, что основная роль в этой деятельности принадлежит субъектам РФ.
Анатолий Артамонов считает, что регионам нужно приложить все усилия к эффективному использованию предлагаемых финансовых инструментов для ускорения обновления и строительства необходимой инфраструктуры, а задачей законодателей он обозначил всестороннюю помощь в этом процессе.
