В Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялось заседание Совета законодателей России при Федеральном Собрании. Его провели спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Госдумы Вячеслав Володин. В работе Совета законодателей принял участие и спикер Думы Астраханской области Игорь Мартынов, который также является председателем комиссии Совета по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству.
Основными темами обсуждения стали вопросы экономического развития страны в условиях санкционного давления и поддержка регионов в связи с этими же обстоятельствами. Именно Игорь Мартынов озвучил перечень мер поддержки для обеспечения финансовой устойчивости регионов.
Председатель астраханской Думы поблагодарил федеральный центр за оперативно принятые дополнительные меры поддержки как финансовой системы, так и экономики в целом. В частности, по словам Мартынова, важными для регионов стали новые возможности по реструктуризации бюджетных кредитов.
Однако были предложены и другие меры, которые могли бы поддержать регионы в текущих условиях. Игорь Мартынов обратил внимание на сохранение неиспользованных средств по итогам года на счетах региональных бюджетов. Ранее в конце года все средства возвращались на специальный счет бюджета, однако в 2020 и 2021 году действие этой нормы приостановили из-за пандемии. Председатель Думы Астраханской области предложил продлить приостановку нормы и в 2022 году.
Важный фактор, влияющий на финансовую устойчивость любого субъекта — своевременное исполнение всех расходных обязательств.
«При этом возникает ситуация, когда сумма возврата излишне уплаченных налогов превышает сумму средств, находящихся на счете доходов бюджета. И таким образом, со счета бюджета списываются все средства в счет возникшего долга перед налогоплательщиком, что создает невозможность исполнения иных обязательств», — отметил Игорь Мартынов.
В качестве решения он предложил установить лимит для единовременного изъятия переплаты по налогами — не более 50% в день от кассовых поступлений доходов на счет соответствующего бюджета. Это исключит возможные риски неисполнения иных расходных обязательств региональных и местных бюджетов.
Также спикер астраханской Думы выступил с предложением включить выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 и от 8 до 17 лет в нацпроект «Демография». Дело в том, что тогда изменится уровень софинансирования данных выплат. Например, для Астраханской области он станет 97% вместо нынешних 86% (имеется в виду федеральный бюджет).
Из других предложений — пересмотреть налоговые поступления в бюджеты и передать регионам часть норматива зачисления акцизов на табачную продукцию. Также Игорь Мартынов высказался о необходимости передачи (хотя бы частичной) на федеральный уровень страховых взносов для ОМС для неработающего населения. Он объяснил это тем, что нагрузка на региональные бюджеты по данным взносам увеличивается год от года.
Говоря о рисках для регионов в текущей ситуации, спикер Думы Астраханской области упомянул возможное выпадение доходов из-за изменениях в федеральном законодательстве, призвав субъекты активно работать над мобилизацией дополнительных источников получения доходов, контролировать свои обязательства и не допускать необязательных расходов. Совет Законодателей в целом поддержал озвученные предложения и рекомендовал правительству обеспечить мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по итогам второго и третьего кварталов 2022 года и при необходимости провести оперативную корректировку объемов финансовой поддержки, предоставляемой из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.
